目录

• 战略比特币储备行政令详解
• 1.比特币特殊地位：
• 2. 其他数字资产限制：
• 3. 数字资产储备设⽴：
• 新任财政部长与商务部长的加密立场
• Scott Bessent (财政部长)
• Howard Lutnick (商务部长)
• 可能的"预算中性"比特币获取策略分析
• 1. 挖矿收入策略
• 2. 资产转换策略
• 3. 税收与监管创新
• 4. 公私合作模式
• 政策影响
• 川普正式签署行政令建立比特币战略储备，加密市场为何下跌？
• 更深层次的思考
• 结语

战略比特币储备行政令详解

特朗普政府于2025年3月6日签署的行政令建立了"战略比特币储备"(Strategic Bitcoin Reserve)和"美国数字资产储备"(U.S. Digital Asset StockPIle) ，这标志着美国政府对加密货币政策的重大转变。

附带行政令英文原文，可以更好地澄清市面上的误解。

1.比特币特殊地位：

• 政府可以主动获取比特币，前提是采取"预算中性"策略
• 由财 政 部 长和商 务部 长负责制定获取策略
• 一旦获取的比特币将被永久持有，不得出售

原文如下：

"The SECretary of the Treasury and the Secretary of Commerce shall develop strategies for acquiring additional Government BTC provided that such strategies are budget neutral and do not impose incremental costs on United States taxpayers. However, the United States Government shall not acquire additional StockPile Assets other than in connection with criminal or civil asset forfeiture proceedings or in satisfaction of any civil money penalty imposed by any agency without further executive or legislative action."

"财政部长和商务部长应制定获取额外政府比特币(BTC)的策略，前提是这些策略必须是预算中性的，且不对美国纳税人增加额外成本。然而，美国政府不得获取额外的库存资产(除比特币外的其他数字资产)，除非是通过刑事或民事资产没收程序或作为任何机构施加的⺠事罚款的满足，且未经进一步的行政或立法行动。"

2. 其他数字资产限制：

• 政府不得主动购买比特币以外的数字资产
• 只能通过刑事或民事资产没收程序获取
• 任何政策变更需要额外的行政或立法行动

(原⽂在以上已经显⽰)

3. 数字资产储备设⽴：

• 建立专门的数字资产储备账户
• 用于安全存储政府拥有的所有数字资产
• 确保美国在全球数字资产领域的领导地位

原文如下：

"It is the policy of the United States to establish a Strategic Bitcoin Reserve. It is further the policy of the United States to establish a United States Digital Asset Stockpile that can serve as a secure account for orderly and strategic management of the United States' other digital asset holdings."

"美国的政策是建立战略比特币储备。此外，美国的政策还包括建立美国数字资产库存，作为一个安全账户，用于有序且战略性地管理美国持有的其他数字资产。"

"Government BTC deposited into the Strategic Bitcoin Reserve shall not be SOLd and shall be maintained as reserve assets of the United States utilized to meet governmental objectives in accordance with applicable law."

"存入战略比特币储备的政府比特币不得出售，应作为美国的储备资产予以维持，根据适用法律用于实现政府目标。"

政府数字资产的处置限制：

"The head of each agency shall not sell or otherwise dispose of any Government Digital Assets,except in connection with the Secretary of the Treasury's exercise of his lawful authority and responsible stewardship of the United States Digital Asset Stockpile pursuant to subsection (b) of this section, or pursuant to an order from a court of competent jurisdiction, as required bylaw..."

"各机构负责人不得出售或以其他方式处置任何政府数字资产，除非是与财政部长根据本节(b)款行使其合法权力并负责任地管理美国数字资产库存有关，或是依据有管辖权的法院的命令，或是法律要求的情况..."

会计要求：

"Within 30 days of the date of this order, the head of each agency shall provide the Secretaryof the Treasury and the President's Working Group on Digital Asset Markets with a full accounting of all Government Digital Assets in such agency's possession..."

"自本命令发布之日起30天内，各机构负责人应向财政部长和总统数字资产市场工作组提供该机构所持有的所有政府数字资产的完整清单..."

表明美国政府第一次正式的在实际上对比特币作为战略资产的认可。

新任财政部长与商务部长的加密立场

Scott Bessent (财政部长)

Bessent作为第79任财政部长，对加密货币持明显支持态度：

公开支持加密创新：多次表态支持美国在加密领域的全球领导地位

反对CBDC：明确反对建立美国中央银行数字货币

支持稳定币发展：认为稳定币有助于维护美元全球主导地位

比特币战略储备：已承诺将制定计划讨论如何为美国获取比特币 。

Bessent的背景是资深投资管理专家，曾在索罗斯基金工作，有良好的金融背景。

Howard Lutnick (商务部长)

作为Cantor Fitzgerald的CEO，Lutnick带来了丰富的金融市场经验：

加密行业倡导者：长期以来一直是加密货币的积极支持者

稳定币关注：特别关注TETHer等稳定币的发展

行业连接：与加密行业有紧密联系，包括其子在Tether的工作经历

比特币战略：早在特朗普竞选期间就提出建立比特币战略储备计划 。

Lutnick的任命被视为对加密行业的积极信号，表明特朗普政府将采取更加友好的加密政策。

可能的"预算中性"比特币获取策略分析

行政令要求比特币获取必须是"预算中性"的，不增加纳税人负担。

以下是几种可能的策略：

1. 挖矿收入策略

政府支持挖矿：利用政府闲置能源资源或能源补贴支持比特币挖矿

能源效率优化：将闲置或过剩电力用于挖矿，实现能源利用最大化

预算平衡：挖矿收入可抵消设备和能源成本，实现预算中性

2. 资产转换策略

黄金部分转换：将一小部分国家黄金储备转换为比特币

外汇储备调整：从外汇储备中分配一部分资金购买比特币

资产组合优化：通过资产再平衡而非增加总支出来获取比特币

3. 税收与监管创新

加密税收优化：优化加密货币税收政策，将部分税收直接以比特币形式收取

监管沙盒计划：通过监管创新项目获取比特币

合规费用：将加密企业合规费用部分以比特币形式收取 $

4. 公私合作模式

公私合作基金：建立政府与私 营部门合作的比特币投资基金

国家主 权基金：类似挪威主 权财富基金模式，建立专门的比特币投资工具

风险共担机制：与私 营部门分担风险，同时确保政府预算中性

政策影响

这一行政令及新任命官员的立场代表了美国加密政策的重大转向，可能带来以下影响：

1. 全球竞争定位：美国明确将比特币视为战略资产，在全球数字资产竞争中重新定位 。

2. 监管明晰化：由于高层官员对加密友好，可能推动更清晰、更有利于创新的监管框架

3. 机构投资增加：政府持有比特币的政策可能鼓励更多机构投资者进入市场

4. 美元数字化战略：通过支持稳定币而非CBDC，美国可能采取不同于其他国家的美元数字化路径

川普正式签署行政令建立比特币战略储备，加密市场为何下跌？

 按理说，这一行政令堪称比特币的重大利好。它不仅确认了美国政府对比特币作为战略资产的认可，还通过禁止出售现有储备消除了市场对政府抛售压力的担忧。更重要的是，这为比特币赋予了类似黄金的国家储备地位，长期看无疑增强了其合法性和价值支撑。然而，市场反应却截然相反，比特币价格在消息公布后迅速下跌，跌幅超5%。这究竟是为什么？

一个合理的解释是，市场此前的预期与实际政策之间存在落差。在行政令签署前，加密货币社区和投资者普遍猜测特朗普政府可能会采取更激进的措施，比如动用财政资金直接购买比特币，以大幅提升储备规模。这种预期并非空穴来风，毕竟特朗普在竞选期间曾多次表达对加密货币的强力支持，而“战略储备”这一概念也容易让人联想到政府将大手笔入场。然而，行政令明确规定，储备资金来源仅限于没收所得，且额外获取比特币的方案必须“预算中立”，这意味着政府不会直接投入新资金购买比特币。

对于许多投资者来说，这无疑是“利好兑现即利空”的典型案例。市场此前可能已将“政府大规模购币”的预期计入价格，当实际政策落地时，尽管方向积极，却未达到最乐观的想象。结果，部分投资者选择获利了结或止损，导致价格迅速回调。

更深层次的思考

从逻辑上看，市场下跌或许还有其他潜在因素。首先，比特币价格在过去一段时间内已累积了显著涨幅，任何重大消息都可能成为短期调整的触发点。其次，当前全球经济环境复杂多变，投资者对风险资产的态度可能更为谨慎，即使是利好消息也未必能完全扭转市场情绪。此外，行政令的具体执行细节尚未明确，例如审计结果、未来获取比特币的方案等，这些不确定性可能让部分投资者选择观望而非立即加仓。

结语

特朗普签署行政令建立比特币战略储备，是美国数字资产政策的一个里程碑。它不仅兑现了竞选承诺，也为比特币的长期价值提供了政策背书。然而，短期市场下跌提醒我们，投资者的心理预期和现实政策的细微差异，往往能在瞬息万变的加密市场中掀起波澜。对于比特币而言，这或许只是一个新的起点。未来，随着审计完成和政策细则落地，其作为“数字黄金”的地位是否能真正稳固，仍值得我们拭目以待。

以上就是特朗普行政令与新政府加密政策全解析的详细内容，更多关于特朗普行政令原文的资料请关注币界网其它相关文章！

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