川普政府的比特币战略储备是什么？如何推动美国成为加密货币超级大国？-比特币-币界网

美国总统川普（Donald Trump）于2025 年3 月6 日签署行政命令，正式建立战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve, SBR），将比特币纳入国家级战略资产之一。
此外，美国数位资产储备库（US Digital Asset StockPIle, UDAS）也同步成立，用于管理美国政府持有的非比特币数位资产。

这项决策不仅显示美国政府对数位资产战略地位的重视，也改变了过去随意抛售没收加密资产的模式，转而长期持有。
本文将深入探讨这项政策的背景、内容及可能带来的影响。

川普为何推动比特币战略储备？

1. 比特币的「数位黄金」定位

白宫行政命令强调，比特币具备稀缺性、去中心化、全球可流通等特性，因此被视为「数位黄金」。

比特币的总供应量固定为2100 万枚，与传统黄金类似，无法被政府或央行额外发行，这使其成为潜在的价值储存工具。

川普政府认为，比特币作为全球最稀缺的数位资产之一，拥有潜在的战略价值，因此应将其纳入国家资产管理范围。

2. 改变过去政府抛售BTC 的模式

美国政府多年来在刑事与民事案件中没收了大量比特币。例如，联邦机构在暗网市场「丝路」（Silk Road）案件中没收了超过7 万枚BTC。根据报导，截至2025 年，美国政府持有的比特币总量约20 万枚（价值约170 亿美元）。

根据加密沙皇David Sacks的分析，过去10 年间，美国政府已出售约195,000 枚比特币，仅获得3.66 亿美元。
如果这些BTC未被出售，以2025 年的市场价格计算，价值可能已超过170 亿美元。

川普政府认为，这种过早抛售的做法导致纳税人承受巨大机会成本，因此决定停止抛售BTC，并建立战略储备机制。

3. 对抗美元通膨，打造数位资产优势

比特币被视为抗通膨资产，在美联储不断印钞的背景下，部分经济学家认为比特币比法币更具价值储存能力。

川普政府希望透过建立比特币战略储备，强化美国的全球金融竞争力，并在数位资产时代保持领先地位。这与美国过去依赖黄金储备来支撑美元的策略有异曲同工之妙。

4. 保障美国数位金融领导地位

川普政府的官方声明指出：「美国将成为全球比特币超级大国。」
这显示美国希望在数位资产领域取得领导地位，并确保BTC 在国际金融体系中的战略优势。

此外，川普政府于2025 年3 月7 日召开「川普加密货币峰会」（Digital Asset Summit），邀请数位资产产业领袖进行圆桌会议，讨论未来美国的加密货币政策。

这场高峰会并非一般加密货币研讨会，而是针对政府与产业的战略对话，涵盖监管政策、数位资产应用与美国在全球市场的领导地位。

比特币战略储备的核心政策

根据白宫发布的行政命令，比特币战略储备的管理方式包含以下几个关键点：

1. 建立「比特币战略储备」（SBR）

该储备将由美国财政部管理，并负责保管政府持有的BTC。
BTC 来源：主要来自刑事与民事案件中被没收的比特币，而非政府主动购买。
BTC 不会被抛售，而是作为储备资产，除非符合特定条件，例如：
- 用于赔偿犯罪受害者
- 用于执法机构的运营资金
- 依法释放或转移
授权财政部长与商务部长制定「预算中立」的策略，以确保政府未来拥有更多比特币（但不能额外增加纳税人负担）。

2. 建立「美国数位资产储备库」（United States Digital Asset StockPile, UDAS）

除了比特币，美国政府还持有其他数位资产，这些资产将由「美国数位资产储备库（UDAS）」管理。

资产来源：UDAS 资产来自刑事与民事案件没收的数位资产（不包含BTC）。
官方纪录：根据美国司法部（DOJ）2022 年报告，美国政府曾管理22 种不同类型的加密货币，累积价值约4.66 亿美元。
储备库的管理目标：确保没收资产的适当管理，并根据需要释放或出售部分资产。

3. 短期内不额外购买BTC

除非能确保不影响联邦预算（budget neutral），否则政府不会动用资金购买更多BTC。
这意味着美国政府短期内不会进行比特币市场操作，避免市场波动。

市场与国际反应

1. 美国市场的短期反应

比特币战略储备的建立，在市场上引起不同反应：

短期影响：政策发布后，市场一度出现波动，部分投资人担心政府未来是否会对BTC 进一步干预。
长期影响：由于美国政府承诺不抛售BTC，市场供应量减少，可能支撑比特币价格的长期稳定性。

2. 国际层面的影响

美国成为第一个建立国家级比特币储备的主要经济体，这可能影响其他国家未来的策略：

萨尔瓦多：
早在2021 年，萨尔瓦多就已将BTC 设为法定货币，并累积国家储备。美国的比特币战略储备，可能会让萨尔瓦多加快扩大 BTC 储备，以维持竞争优势。

俄罗斯与中国：
俄罗斯已开始使用加密货币进行国际贸易，而中国则积极推动「数位人民币」（e-CNY）。美国的动作，可能迫使这些国家重新评估BTC 在全球战略中的角色，甚至可能探索BTC 与数位法币的结合应用。
国际贸易影响：如果美国政府长期持有BTC，未来是否可能允许企业在国际贸易中使用比特币支付，值得关注。

比特币战略储备的未来发展与挑战

尽管川普政府已经签署行政命令，但比特币战略储备仍面临多项监管与政策挑战。

国会的态度：
目前，比特币战略储备主要依赖行政命令，若未来国会未通过相关法案，该政策可能面临变数。
监管透明度：
BTC 作为战略储备资产，将需要完善的监管框架，以确保储备资产的透明度与可追踪性。美国政府可能会制定新的加密货币监管标准，以适应这项新政策。
与美元的关系：
若BTC 在美国战略资产中的地位持续上升，美联储可能需要调整其金融政策，甚至探索基于BTC 的金融工具，例如比特币支持的主权基金。